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黃群慧:推動國有企業高質量發展 建設“世界一流企業”

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《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(下稱《建議》)給予國有企業和國有經濟十分重要的地位,強調進一步激發國有企業和國有經濟的活力。《建議》提出的深化國資國企改革,做強做優做大國有資本和國有企業等要求,最終目標是打造世界一流企業。圍繞該目標,國資國企還有很多工作要做。這其中既包含國有企業自身的行業領域發展,也包含國有經濟戰略性重組、布局優化、結構調整及建立以管資本為主的資產管理體製改革等,這些方麵都會在“十四五”期間進一步推進,最終使國有企業和國有經濟在未來中國的高質量發展中發揮更大作用。

打造具有世界競爭力的世界一流企業是“十四五”時期高質量發展的一個目標。所謂的世界一流企業,是在重要的關鍵經濟領域或者行業中長期持續保持全球領先的市場競爭力、綜合實力和行業影響力,並獲得全球業界一致性認可的企業。

當前,關於世界一流企業有一個四維分析框架,高質量發展也應該遵循這個框架的指導。主要是圍繞四個方麵,分別是價值導向、資源基礎、動態能力以及戰略柔性。

一是價值導向,包括政治使命、社會責任、組織文化、企業價值以及企業家精神;二是資源基礎,包括人力資源、企業家、核心產品以及財務資本;三是動態能力,包括公司治理能力、管理創新能力、組織創新能力以及技術創新能力;四是戰略柔性,包括戰略定位、戰略規劃、業務轉型以及國際化戰略。其中,最關鍵的是戰略柔性,企業的戰略可以保證企業持續的發展。

中國現在已經是世界第二大經濟體,也有很多大型央企。但按照評價的標準來看,還並不能算是世界一流企業,隻能說是還在通過高質量發展往世界一流企業方向去努力。

從高質量發展的角度來說,應該更加注重三個方麵:

一是要更加注重創新驅動,《2019世界投資報告》顯示,2018年前100強跨國公司研發投資排名,隻有華為一家中國企業入圍前20,以研發投入153億美元排名第四位;美國則有9家企業入圍。2019年,中國企業的研發強度平均隻有1.6%,距離世界一流企業標準還相差很遠。

二是要更加注重全球化經營。在“一帶一路”倡議的驅動下,央企向全球“走出去”的越來越多,比例也越來越大。但從數據來看,中國企業的跨國指數、企業數、海外資產占比、海外營業收入占比、海外員工占比,比美國、日本、法國、德國和英國等國家在世界500強的企業低得多。中國企業“走出去”的力度還遠遠不夠。

三是要更加注重企業的社會責任。企業社會責任的評價,包括責任管理、本質責任、社會責任、環境責任幾方麵。如果單從國內來看,國有企業的指數是比較高的,2009年是25.6,而2019年已經達到54.6。總體來看,雖有大幅度提高,但仍然處於中間水平。而民營企業則相對差一點,在中國的外資企業表現得也不是很好。因此,在社會責任上,國有企業還要更加努力。

未來國有企業想要成為世界一流企業,必須通過高質量發展。所以在“十四五”期間,對於國有企業的戰略調整和布局要遵循以下三個原則。

第一個原則是國有企業改革要更好地適應高質量發展的要求。一方麵,要以建設具有國際競爭力的世界一流企業為目標,推進國有企業自身高質量發展。另一方麵,要以創造公平競爭環境為導向,服務於整體經濟高質量發展。

第二個原則是國有企業改革要更好地服務整體國家要求。國有經濟功能定位可以更加明確,更好地服務於國家戰略與服務於民生目標,在創新型國家建設、“一帶一路”、製造強國等使命中發揮關鍵作用。

第三個原則是國有企業改革要更好地滿足協同推進改革要求。國有經濟戰略性調整,需要協同考慮有利於建設公平競爭環境、解決自然壟斷性行業的壟斷問題、有利於建設以“管資本”為主的國有資本管理體製、有利於形成兼有規模經濟和競爭效率的市場結構、有利於化解產能過剩問題等各方麵要求。


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